이번 글에서는 UN의 생태계 보전을 위한 노력인 생물다양성 및 생태계 서비스에 관한 정부 간 기구 운영에 대해 알아보려고 합니다. UN이 설립한 생물다양성 및 생태계 서비스에 관한 정부 간 기구(IPBES)는 어떤 기구인지, 어떤 활동을 통해 생태계 보전을 위한 활동을 하는지 알아보도록 하겠습니다.
1. 생물다양성 및 생태계 서비스에 관한 정부 간 기구의 설립
생물다양성 및 생태계 서비스에 관한 정부 간 기구 또는 생물다양성 국제기구(IPBES, Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services)가 2010년 6월 부산원조효과성회 설립에 합의한데 이어, 회의의 후속조치로 2010년 12월 20일 유엔총회에서 기구 설립이 결의했습니다.
유엔환경계획(UNEP)으로 하여금 동 기구의 운영방식, 조직체계 등을 논의하기 위한 IPBES 총회를 개최한 후 유엔 결의문 채택을 통해 2011부터 기구 설립 본격 추진되었습니다.
2. IPBES의 설립 배경
IPBES는 기후변화 분야의IPCC*와 유사한 기능을 하는 생물다양성 분야 국제기구로서 설립의 배경에는 생물다양성에 대한 면밀한 과학적 평가의 부재로 인하여 전 세계적으로 생태계 및 종 다양성의 손실이 가속화되고 있다는 UN 등 국제사회의 잇따른 평가가 있었기 때문입니다. 이에 생물 다양성 및 생태계 서비스 문제에 대한 과학과 정책 간의 인터페이스를 개선하기 위해 설립된 정부 간 조직이 필요하다는 목소리들이 나왔고 결국 유엔 환경계획(UNEP)과 유엔식량농업기구(FAO)를 중심으로 IPBES를 설립하게 됩니다.
*IPCC : Intergovernmental Panel on Climate Change(기후 변화에 관한 정부 간 협의체)는 국제 연합의 전문 기관인 세계 기상 기구와 국제 연합 환경 계획에 의해 1988년 설립된 조직으로 인간 활동에 대한 기후 변화의 위험을 평가하는 임무를 맡고 있습니다.
3. IPBES 설립 과정 및 목적
유엔총회에서 채택된 결의문에는 지난 6월 개최된 부산 원조 효과성 회의 결과(Busan Outcome)를 인용하면서, IPBES 설립에 관한 제반 사항을 유엔 환경계획(UNEP)이 관련 국제기구와 협의하여 추진하도록 결의하였습니다.
생물다양성 및 생태계 서비스에 관한 정부 간 기구의 설립 목적은 생물다양성의 보전과 지속 가능한 이용, 장기적 인류 복지, 지속 가능한 발전을 위하여 생물다양성 및 생태계 서비스에 대한 과학과 정책 간의 상호 연계 강화에 있습니다.
4. IPBES 회원 및 활동 내용
생물다양성 및 생태계 서비스에 관한 정부 간 기구(IPBES)는 현재 132개의 회원국이 생물다양성 및 생태계 서비스에 대한 평가를 하고 있습니다. 2016년에 식량 생산에 관한 수분 및 수분 매개체에 대한 평가, 2018년 토양 황폐화 및 복원 등에 대한 4개 지역평가 등을 하였습니다.
또한 필요한 주요 과학정보를 선별, 분석하여 지식 확산의 역할, 생물 다양성 보존 관련 방법론, 수단 등을 선별하여 정책 개발 및 이행 지원, 우선과제 파악 및 관련 활동 지원 등의 역할을 추진하고 있습니다.
5. IPBES의 구성 및 운영 방안
정부 간 기구의 구성 및 운영은 총회가 IPBES 의사결정 기구로서, 운영 전반에 대한 총괄 기능하고 있으며, 의장단을 구성하여 행정기능 감독 및 운영 관련 자문을 하고 있습니다. 또한 MEP(Multidisciplinary Expert Panel)라는 다분야 전문가 자문단 제도를 마련하여 과학, 기술적 자문 역할을 맡게 하였습니다. 사무국 총회, 의장단, MEP 등을 지원하고 있고 사무국 산하에 3개의 TF 팀을 구성하여 역량강화, 지식 및 데이터, 토착민 지역공동체로 사업을 세분화하여 진행하고 있으며 및 각 TF별 상설 기술지원단(Technical Support Unit, TSU) 운영하고 있다고 합니다.
이번 글은 UN이 지구의 생태계 보전을 위해 생물다양성 및 생태계 서비스에 관한 정부 간 기구(IPBES)를 통해 어떻게 생물 다양성의 보전과 지속 가능한 지구 유지를 지원하고 있는지 알아보았습니다.
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